Мітки: Immigration

ОСКАРЖЕННЯ НАКЛАДАННЯ ЦИВІЛЬНО-ПРАВОВИХ САНКЦІЙ

Цивільно-правові санкції – три слова, які можуть завдати серйозної шкоди Вашому бізнесу. Репутація компаній падає, на них накладаються великі штрафи, а їх конкуренти займаю лідируючі позиції. Якщо Ви не змогли пройти імміграційну перевірку – чекайте сповіщення про накладення цивільно-правових санкцій. На жаль, в наш час існує безліч прикладів подібних справ.

Що ж означає термін «цивільно-правові санкції»?

Сповіщення про накладення цивільно-правових санкцій – документ, що видається Міністерством внутрішніх справ. У ньому йдеться про те, що якась компанія/організація найняла особу, яка не має законного права на роботу у Великобританії. Цивільно-правові санкції були введені з метою забезпечення дотримання роботодавцями Імміграційних правил та норм Великобританії. Вони розроблені таким чином, щоб карати не тільки нелегальних працівників, але й компанії, які їх наймають. У багатьох випадках штрафи накладаються саме через відсутність адекватних перевірок права на роботу у країні. За ненавмисне працевлаштування нелегала можна отримати штраф аж до 20 000 фунтів стерлінгів – непідйомну суму для деяких організацій. Ті ж, хто навмисне наймає нелегальних працівників, можуть отримати необмежений штраф або тюремне ув’язнення на термін до п’яти років.

Підстави для оскарження накладення цивільно-правових санкцій

У компаній є 28 днів, щоб відповісти на сповіщення про накладення цивільно-правових санкцій. Роботодавець повинен направити до Міністерства внутрішніх справ офіційне заперечення. Якщо у роботодавця є підстави для оскарження рішення, а також необхідні докази, штраф може бути зменшений або відкликаний. Якщо ж штраф залишається без змін, роботодавець може подати апеляцію.

Офіційне звільнення

Роботодавець, якому вдалося довести, що він провів усі необхідні перевірки права співробітника на роботу у країні, отримує «офіційне звільнення» від сплати штрафу.

Саме тому компаніям необхідно проводити перевірки, а також мати систему забезпечення дотримання норм. Якщо роботодавець здатний довести, що він вжив усіх заходів для перевірки наявності дозволу на роботу й у нього є необхідні докази, йому не доведеться оплачувати штрафи. Окрім того, назва організації не буде згадуватися у звітах Імміграційної служби, а значить, репутація компанії не постраждає.

Роботодавці повинні зрозуміти, що імміграційні закони Великобританії – це закони, яким повинні слідувати всі, хто проживає у країні. Головний козир роботодавців – наявність доказів проведення перевірок права на роботу співробітників компанії. Слід пам’ятати, що процес оскарження значно важчий ніж просте дотримання вимог Міністерства внутрішніх справ.

ДІТИ ГРОМАДЯН ЄС ТА БРИТАНСЬКІ ПАСПОРТИ

Після референдуму 2016 року, за результатами якого більшість жителів країни проголосували за Брексит, громадяни ЄС стали замислюватися про захист довгострокових інтересів своїх дітей і з’ясовувати шляхи отримання паспорта Великобританії.

Згідно із загальним правилом, діти, що народилися у Великобританії, автоматично отримують британське громадянство. Проте правила можуть варіюватися в залежності від дати народження дитини.

Наприклад, діти, що народилися на території Великобританії у період із жовтня 2000 року по квітень 2006 року, отримають паспорт Сполученого Королівства тільки у тому випадку, якщо зможуть представити документальні докази наявності у одного з батьків посвідки на постійне проживання/дозволу на в’їзд на момент їх народження. Це може бути як лист від Служби віз і імміграції або її попередника, так і вид на постійне проживання. На жаль, переважна більшість громадян ЄС ніколи не зверталися за подібними документами через незнання імміграційних законів, а це значить, що їхні діти не зможуть автоматично отримати паспорт Британії. У цьому випадку батьки будуть змушені подавати заявку від імені своїх дітей, щоб зареєструвати їх у якості громадян Великобританії

Діти, що народилися після квітня 2006 року, зможуть отримати британський паспорт, якщо представлять докази того, що до моменту їх народження батьки проживали на території Великобританії і здійснювали договірні права упродовж як мінімум п’яти років. Ті, хто на момент народження дитини не проживав у країні упродовж зазначеного періоду, будуть позбавлені можливості надати своїй дитині британське громадянство. Проте, ця група дітей буде мати право отримати громадянство відповідно до положень Акта про громадянство 1981 року. Слід зазначити, що подача заявки обійдеться майже у 1000 фунтів стерлінгів.

Нам часто задають питання щодо ситуації, коли один із дітей (як правило, старший) був народжений за межами Британії, а молодші – вже на території країни. Останні можуть отримати громадянство Сполученого Королівства, як при народженні, так і після проходження процедури автоматичного набуття громадянства, описаної вище.

Однією із головних переваг отримання громадянства Великобританії є можливість в будь-який час повернутися назад до країни на роботу, навчання або ПМЖ. Беручи до уваги той факт, що батьки часто хвилюються за освіту своїх дітей, також до переваг можна віднести і фінансування вищої освіти, що вважається однією з кращих у світі. Виходячи з усього вищевикладеного, можна зробити висновок, що паспорт Британії – суттєва інвестиція у життя вашої дитини, що здатна забезпечити їй краще майбутнє.

СПІВРОБІТНИК ВІДДІЛУ ПО БОРОТЬБІ З НАРКОТИКАМИ ОТРИМАВ ПРИТУЛОК У ВЕЛИКОБРИТАНІЇ

Клієнт пропрацював у поліцейському підрозділі декілька років. Під час служби він розслідував справи проти високопосадовців, а також приймав участь в арештах співробітників поліції, пов’язаних із організованою злочинністю та мафією. По завершенню одного із таких розслідувань наш клієнт зазнав нападу по дорозі додому. Пізніше у його будинок проникли невідомі. Окрім того, клієнт дізнався про те, що заарештований ним підозрюваний був випущений на свободу без пред’явлення звинувачення. Це спричинило розформування поліцейського підрозділу, у якому він працював.

Незабаром чоловік був змушений покинути рідну країну, оскільки йому загрожував арешт й жорстоке поводження в місцях позбавлення волі. В’їхавши на територію Сполученого Королівства по візі, клієнт клопотав про надання притулку. Уже перебуваючи у Британії, він отримав повістку про порушення проти нього кримінальної справи.

Однак представники Міністерства внутрішніх справ відхилили його клопотання, заявивши, що представлені факти носять скоріше гіпотетичний характер й що наш клієнт:

Не зміг довести факт систематичної або постійної нездатності влади надати йому державний захист у разі депортації на батьківщину.

 

Отримавши відмову, клієнт вирішив звернутися в Sterling Law. Завдяки професіоналізму Оксани Дем’янчук  та її команди апелянтові вдалося представити усі необхідні докази. Суд погодився із тим, що:

 

держава не здатна забезпечити необхідний захист заявнику у країні його походження.

 

Суддя встановив, що клієнт має всі підстави побоюватися переслідування у країні походження й що:

 

Депортація призведе до порушення Сполученим Королівством своїх зобов’язань відповідно до Кваліфікаційних правил та Конвенції 1950 року.

 

Апеляція була задоволена. Клієнт отримав статус біженця у Великобританії.

 

Якщо у Вас виникли питання стосовно імміграції – зв’яжіться із нами:

oksana@sterling-law.co.uk та michael@sterling-law.co.uk

+44 (0) 207 822 8535

Ви також можете зв’язатися із нами на  facebook.

ПЕРЕВІРКА ПРАВА НА ОРЕНДУ ПОРУШУЄ ПРАВА ЛЮДИНИ

Високий суд ухвалив, що правила, згідно з якими нелегальні іммігранти не мають права орендувати житло, є «дискримінаційними» і порушують міжнародні норми в області прав людини. Нагадаємо, що програма «Право на оренду», що вимагає від орендодавців перевірки імміграційного статусу своїх орендарів, була реалізована в Англії ще у 2016 році.

Судді заявили, що було б незаконно розширювати сферу дії на Шотландію, Уельс та Північну Ірландію без подальшої оцінки. Міністерство внутрішніх справ сприйняло це рішення негативно.

Суддя Спенсер (Spencer) заявив, що подібна програма «практично не сприяє» контролю за імміграцією. Також він додав: навіть у тому випадку, якщо б вона дійсно перешкоджала міграції, вона б носила занадто дискримінаційний характер – наведені докази «переконливо свідчать» про те, що програма змушує орендодавців дискримінувати потенційних орендарів за їх національністю та етнічною приналежністю. Суддя постановив, що ця програма дійсно значно впливає на пошук житла потенційними орендарями, а членам парламенту, які проголосували за неї, не сподобаються наслідки її прийняття.

Тему дискримінації підняла Спільна рада із захисту іммігрантів (JCWI). На думку її членів, ця програма сприяє виникненню «расової дискримінації щодо тих, хто має повне право на оренду житла». У відповідь на це Chai Patel, директор з правових питань, заявив, що «на ринку житлової нерухомості Великобританії немає місця расизму». Він також додав, що це рішення «лише похитнуло верхівку айсберга», і закликав парламент відмовитися від подібної політики.

Асоціація домовласників-резидентів (Residential Landlords Association) також сприйняла рішення позитивно. На думку членів асоціації, така політика перетворила домовласників на «прикордонну поліцію, що виконує свої обов’язки неохоче і непрофесійно».

Згідно з дослідженням, приватні орендодавці бояться помилитися й практично не здають житло особам, у яких немає громадянства, або у яких встановлені часові рамки перебування у Великобританії.

Однак Міністерство внутрішніх справ заявило, що незалежне дослідження не знайшло доказів систематичної дискримінації, а сама програма була призначена для запобігання незаконного проживання у Великобританії.

Аналіз

Слід визнати, що справи про дискримінацію вкрай складно виграти в суді.

У даному випадку важливим аспектом виступали докази дискримінації, у тому числі й зібрані Спільною радою щодо захисту іммігрантів у ході своєрідної перевірки – орендодавцям були подані практичні ідентичні заявки на оренду житла, відрізнялися лише імена орендарів. Мета перевірки полягала у підтвердженні факту прийняття рішень на основі етнічної приналежності або національності. У разі, коли особа надавала паспорт Британії, дискримінації за етнічною ознакою не спостерігалося. Однак у разі відсутності паспорта перевага віддавалася людині з британським ім’ям.

Це дослідження зайвий раз довело, що домовласники, стурбовані можливим судовим переслідуванням, розглядали етнічну приналежність як причину для відмови орендарям.

Саме тому суддя Спенсер прийшов до висновку, що програма «не просто надає приватним орендодавцям привід для дискримінації, а й змушує їх вдаватися до неї там, де у іншому випадку дискримінації б не було». Він назвав подібну дискримінацію з боку орендодавців «логічною і повністю передбачуваною», оскільки вони ризикують зіткнутися із потенційними санкціями і штрафами за здачу житла не тим особам.

Політика «Несприятливе оточення»

Програма «Право на оренду», вперше випробувана в Уест-Мідлендсі, вимагає від орендодавців перевіряти документи потенційних орендарів, наприклад, паспорт або візу. Недотримання цієї вимоги є кримінальним злочином, що передбачає максимальне покарання у вигляді п’яти років позбавлення волі.

Ця програма була введена відповідно до Закону про імміграцію 2014 року і є частиною політики «Несприятливе оточення», спрямованої на скорочення числа нелегальних іммігрантів у Великій Британії.

Лара тен Катен (Lara ten Caten), адвокат «Ліберті», заявила, що подібне рішення суду стало «ще однією ланкою, що руйнує невірну, дискримінаційну й нездійсненну політику «Несприятливе оточення»:

«Не дивлячись на те, що будь-який уряд прагне ефективно контролювати імміграцію, Міністерство внутрішніх справ зобов’язане припинити перекладати свої обов’язки на треті сторони, які не мають можливості дотримуватися нововведених норм, проте ризикують бути піддані штрафам й навіть тюремному ув’язненню».

«Правило повинне бути переглянуте»

Мохамед, який побажав залишитися невідомим, підтвердив, що зіткнувся зі значними труднощами під час пошуків житла в Лондоні. Він – громадянин Британії, а його дружина легально перебуває на території країни за подружньою візою.

За словами Мохамеда, їм відмовляли багато разів, оскільки домовласники турбувалися про порушення правил Міністерства внутрішніх справ. Він вважає, що це правило має бути скасовано: «Вкрай складно знайти доступне житло, якщо єдиною причиною для відмови є твоє іноземне походження».

“Закон розширює, а не обмежує свободу.”Sterling Law виграла позов проти міністерства внутрішніх справ Великобританії

Фахівці Sterling Law завжди радять клієнтам ретельно перевіряти підстави для відмови, надані Міністерством внутрішніх справ. Випадок, описаний нижче, зайвий раз доводить, що представники Міністерства іноді допускають недбалість під час розгляду заявок.

До Sterling Law звернулася жінка з проханням забезпечити юридичне представництво у справі про відмову в отриманні посвідчення особи резидента у якості підтвердження її права проживати у Сполученому Королівстві зі своїм чоловіком-громадянином Британії.

Клієнтка вийшла заміж за громадянина Великобританії, афганця за національністю, у 2013 році в Афганістані. Станом на дату слухання вона перебувала на останньому місяці вагітності. У 2016 році її чоловікові запропонували хорошу роботу у Нідерландах, тому сім’я вирішила переїхати туди на ПМП. Він поїхав першим, і вже через декілька місяців дружина приїхала до країни слідом за ним. Клієнтка подала заявку на отримання посвідчення особи резидента (EEA Residence Card) Нідерландів у якості підтвердження свого права проживати з чоловіком у країні на правах члена його сім’ї. Їй була видана посвідка на проживання у Нідерландах. Спочатку все йшло добре: високо оплачувана робота, нова квартира, вивчення нової мови – життя наповнилося новими фарбами. Сім’я клієнтки будувала плани на подальші майбутнє, подружжя не планувало залишати країну.

Однак незабаром вони отримали звістку про хворобу матері чоловіка, що проживає у Великобританії. Згідно з афганським традиціям чоловік клієнтки обов’язково повинен піклуватися про своїх батьків. З цієї причини сім’я повернулася до Великобританії. Мати чоловіка практично не могла пересуватися по будинку і страждала від сильного болю у суглобах. Клієнтка всіляко допомагала хворий родичці: годувала її, готувала їжу, укладала її в ліжко і т. д. Після прибуття до Британії жінка подала заявку на отримання посвідчення особи резидента Британії у якості підтвердження її права на проживання у країні. Однак Міністерство внутрішніх справ відмовило їй, заявивши, що клієнтка не задовольняє вимог імміграційного законодавства Сполученого Королівства.

Нижче наведені підстави для відмови:

Міністерство внутрішніх справ прийшло до висновку, що заявник переїхала до Нідерландів з єдиною метою – «обійти імміграційні закони Британії». Іншими словами, представники Міністерства вважали, що переїзд до Нідерландів був фіктивним, а клієнтка мала на меті отримати посвідчення особи резидента Великобританії. До того ж, Міністерство внутрішніх справ заявило, що ініціатива повернутися до Великобританії йшла виключно від клієнтки, а не від її чоловіка. Більш того, повідомлялося, що сім’я клієнтки не намагалася інтегруватися у суспільство Нідерландів, а квартира була орендована лише на деякий час.

У свою чергу фахівці Sterling Law вказали на недбалий розгляд справи Міністерством внутрішніх справ і наявність численних доказів зворотного.

По-перше, у листі про прийняте рішення (Decision Letter) Міністерство неодноразово вказувало, що заявник проживала у Ірландії, а не в Нідерландах. Ми не вважали це за незначну помилку – це приклад недбалого розгляду заявки.

По-друге, клієнткою був представлений договір оренди, з якого було ясно, що сім’я планувала залишитися у Нідерландах не тимчасово, а надовго, якщо не назавжди.

До того ж, не раз проводилися медичні огляди матері чоловіка. Лікарі підтвердили, що вона й справді не здорова і потребує щоденного догляду. Цей факт доводить, що ініціатива переїзду до Великобританії повністю належала чоловікові, оскільки його матері була потрібна допомога.

Суд дійшов до висновку, що переїзд у іншу країну не був фіктивним, оскільки сім’я зробила все можливе, щоб залишитися у Нідерландах: подружжя знайшло роботу, зняло квартиру, почало вивчати мову і намагалося інтегруватися у нове суспільство. Суддя задовольнив апеляцію без роздумів. Клієнтці було видано посвідчення особи резидента.

Представники Sterling Law зробили усе можливе, щоб справедливість перемогла. Нагадуємо, що вам слід уважно ознайомитися з рішенням Міністерства внутрішніх справ, оскільки помилки, допущені його представниками, можуть докорінно змінити результат справи, особливо у разі, якщо ви опротестовуєте відмову.

Цей випадок підтверджує вислів відомого англійського філософа Джона Локка: «метою закону є не знищення і не обмеження, а збереження і розширення свободи».

ЗМІНИ У ІММІГРАЦІЙНИХ ПРАВИЛАХ: HC 1919

7 березня 2019 року було опубліковано звіт про зміни у Імміграційних правилах. Документ на 294 сторінки зачіпає безліч питань, у тому числі статус осілості й візи Tier 1 Підприємець та Інвестор.

Результатом внесення змін стала поява нового доповнення до правил – Доповнення W (для «працівників») містить умови отримання двох нових типів віз (старт-ап та новатор). Воно покликане покласти край бальній системі:

«Ми плануємо додавати до цього Доповнення нові категорії для працівників по мірі реформування імміграційної системи».

Більшість змін набудуть чинності у дату (або близько того) виходу з ЄС, а саме 29 березня 2019 року, або ж через тиждень, 6 квітня. Кілька змін запрацюють упродовж літа.

Доповнення W і Tier 1 бальної системи

Маршрути Tier 1 (Молодий підприємець) і (Підприємець) будуть замінені маршрутами «старт-ап» і «новатор».

Для отримання обох віз заявникам буде необхідно:

  • отримати схвалення надійної організації у Великобританії, наприклад, бізнес-акселератора, організації по проведенню студентських олімпіад (seed competitions) або урядової установи, а також вищого навчального закладу
  • підтримувати листування з цією організацією
  • довести володіння англійською на рівні B2 (зараз потрібен лише рівень B1)
  • довести, що їх бізнес-план «заслуговує на довіру» (можливо, для цього буде потрібно пройти співбесіду)
  • надати підтвердження наявності 945 фунтів стерлінгів на рахунку за 90 днів до подачі заявки (тепер ці кошти можуть надаватися організаціями, що схвалюють заявника).

Післе отримання візи мігрантам буде дозволено в’їжджати на територію країни з особами, які перебувають на їх утриманні, у цьому випадку правила залишаться незмінними.

Віза старт-ап (Start-up visa)

Маршрут «Молодий підприємець» буде недоступний вже з 6 липня 2019 року. Відповідно, заявники зможуть подати заяву на візу Tier 1 (Молодий підприємець) лише до 5 липня 2019 року.

У пояснювальному коментарі наведені такі особливості нового маршруту:

«Категорія Старт-ап – це розширена версія категорії Tier 1 (Молодий підприємець). Маршрут розроблений для тих, хто лише починає свій бізнес у Великобританії. Заявники не обов’язково повинні бути випускниками вузів й мати початковий капітал. Тим, хто відповідає вимогам, буде надано дозвіл на проживання терміном на два роки (а це вдвічі більше, ніж до цього), вони також зможуть згодом перейти у категорію Новатори й розвивати свій бізнес у Британії після закінчення дворічного терміну».

У частині W5 нового Доповнення W наведені вимоги для отримання візи Старт-ап, включаючи інформацію про схвалюючі організації, їх обов’язки зі спостереження, а також про форму рекомендаційного листа. Лист повинен містити конкретну необхідну інформацію і описувати інноваційність, конкурентоспроможність бізнесу й способи його розширення. Не дивлячись на те, що заявники можуть виконувати й іншу роботу окрім ведення бізнесу, лист має підтверджувати, «що заявник буде витрачати практично увесь свій час на просування власного бізнесу у Великобританії».

Віза Старт-ап «не призведе до отримання статусу осілості», однак дасть право переходу на візу Новатор. Що стосується тих, хто вже отримав візу Tier 1 (Молодий підприємець), вони отримають можливість перейти на нову систему.

Віза Новатора

Також буде скасована й віза Tier 1 (Підприємець) – вона перестане існувати вже 29 березня 2019 року. Міністр з питань імміграції заявив, що за даним маршрутом «тягнувся довгий шлейф низькоякісних проектів, які практично не сприяли розвитку економіки Великобританії».

На зміну візі Підприємця прийде Новатор:

«Категорія Новатор розрахована на досвідчених підприємців. Окрім схвалення, заявникам потрібна буде наявність інвестицій з будь-якого законного джерела у розмірі 50 000 фунтів стерлінгів. Сума інвестицій була значно знижена (в порівнянні з початковою в 200 000 фунтів стерлінгів) для більшості заявників на візу Tier 1 Підприємець. Вищенаведене вимога не поширюється на тих, хто перейшов з категорії Старт-ап і досяг значних успіхів у розвитку свого бізнесу. Завдяки цьому маршруту ви маєте право з часом отримати статус осілості ».

У частині 6 Доповнення W наведена докладна інформація про нововведення. Вимоги до Старт-ап візі та візи Новатора перетинаються: заявники повинні будуть отримати схвалення, довести інноваційність, конкурентоспроможність бізнесу й наявність можливості майбутнього розширення. До того ж, мігрант повинен продемонструвати наявність необхідних навичок ведення бізнесу (заявники на візу старт-ап можуть послатися на «розвиток необхідних навичок»), а також довести наявність реальних перспектив виходу на національні та міжнародні ринки (для заявників на візу старт-ап вимога обмежена лише національним ринком). Орган, що схвалює заявку, також повинен «підтвердити, що заявник буде витрачати практично увесь свій час на просування власного бізнесу у Великобританії».

До речі, маршрут Новатор Не передбачає наявність певного переліку організацій, які мають право на схвалення. Однак будь-яка подібна організація повинна відповідати критеріям, наведеним у частині W6.8.

Ті, хто отримає візу Новатора, отримають й право подати заявку на посвідку на постійне проживання вже через 3 роки безперервного проживання у Великобританії за цим маршрутом. Однак вони повинні будуть задовольнити, принаймні, два критерії із переліку критеріїв: інвестувати певну суму грошей, підтвердити розширення бізнесу і/або створення великої кількості робочих місць.

Заявки на подовження терміну дії віз Tier 1 (Підприємець) будуть доступні аж до 5 квітня 2023 року, а заявки на отримання статусу осілості – до 5 квітня 2025 року. Мігрантам, які подавали заявку не на території країни, і які отримали візу Tier 1 (Підприємець), буде надано дозвіл на проживання терміном на 2 роки 4 місяці (на відміну від посвідки строком на 2 роки станом на сьогодні).

Віза Інвестора

Маршрут Tier 1 (Інвестор) також зазнає значних змін 29 березня 2019 року.

Буде збільшено термін зберігання грошових коштів на рахунку безпосередньо до подачі заявки – з 90 днів до двох років. Також стане жрасткішою й вимога про відкриття банківського рахунку у Великобританії до моменту подачі заявки: «банк повинен буде провести усі необхідні перевірки за принципом «Знай свого клієнта» й підтвердити їх виконання».

Заявники більше не зможуть скуповувати державний борг Великобританії – зкупка британських державних облігацій більше не вважається інвестуванням.

Будуть посилені правила спрямування інвестиційних фондів за допомогою «посередників» – тепер посередники повинні будуть регулюватися Інспекцією з контролю за діяльністю фінансових організацій. Значення термінів «активні і торгові» компанії звузилося, тепер вони повинні:

(I) бути зареєстровані у Реєстраційній палаті Великобританії;

(Ii) бути зареєстровані у Податково-митній службі її Величності і платити податок на прибуток і податок з поточних доходів;

(Iii) мати рахунки й рахунок у комерційному банку Сполученого Королівства, які підтвердять торгівлю своїми товарами або послугами на регулярній основі;

(Iv) мати як мінімум двох співробітників із Великобританії, що не є директорами.

(Перехідний період для тих, хто вже отримав візу Інвестора, триватиме до 5 квітня 2023 року (у разі заявок на продовження) й до 5 квітня 2025 року (у разі заявок на отримання статусу осілості). Мігрантам, які отримали візу Tier 1 (Інвестор) й подавали заявку на її подовження поза територією країни, буде надано дозвіл на проживання терміном на 2 роки 4 місяці.

Програма отримання статусу осілості для громадян ЄС

Зміни також торкнулися й Доповнення для громадян ЄС (Appendix EU), у якому зазначені вимоги для отримання статусу осілості. Більшість змін набуде чинності о 7 годині ранку 30 березня 2019 року. Багато в чому це пов’язано з тим, що схема отримання статусу осілості повинна перейти із «пілотної» в остаточну форму вже 30 березня. Нові положення гарантують, що правила дозволять виконати різні політичні обіцянки.

Важливі моменти:

  • мігранти отримають можливість подати заявку за межами Великобританії;
  • громадяни країн, що не входять до ЄЕЗ, зможуть подати заявку на отримання «візи Family Permit», що дозволяє приєднатися, або ж супроводжувати громадян ЄЕЗ, яким було надано статус осілості. Віза Family Permit буде діяти упродовж шести місяців;
  • заявки, подані відповідно до Доповнення для громадян ЄС, будуть безкоштовними (завдяки похідним нормативно-правовим актам);
  • особи, що використовують маршрут Zambrano, а також особи, які не є громадянами ЄС й мають «похідне» право на проживання у Великобританії, зможуть подати заявку на отримання статусу осілості. Також таке право отримають й опікуни за маршрутами Chen (основний опікун фінансово незалежного дитини-громадянина ЄЕЗ) та Ibrahim and Teixeira (дитина колишнього працівника-громадянина ЄЕЗ, що вчиться у Великобританії та його/її основний опікун). Однак вони повинні подавати заявки у паперовій формі.
  • усі інші заявники повинні подати онлайн-заявку. Винятком є ​​«схвалення паперової форми у індивідуальному порядку у світлі виняткових обставин». Самі виняткові обставини поки ще не визначені й будуть приведені на gov.uk пізніше;
  • встановлені дедлайни постійного проживання громадян ЄЕЗ у Великобританії і створення певних сімейних відносин: 31 грудень 2020 року у разі виходу з угодою і 29 березня 2019 року у разі відсутності угоди;
  • ті, хто проживає на острові Мен або Нормандських островах, також зможуть отримати статус осілості;
  • для громадян ЄС, які працювали на уряд Великобританії або збройні сили за межами країни (перебували на «державній службі»), час, проведений закордоном, буде прирівняний до проживання у країні;
  • у громадян ЄЕЗ з’явиться можливість представляти національні посвідчення особи у якості документів, що посвідчують їх особу, а члени їх сімей, що не є громадянами ЄЕЗ, зможуть представляти біометричні посвідки на проживання;
  • державний секретар отримає можливість приймати також й інші документи, що засвідчують особу (у разі, якщо заявник не зможе представити необхідний документ з причини виникнення непереборних обставин або у практичних міркуваннях);
  • адміністративні перевірки тепер можуть проводитися й за межами Великобританії;
  • у разі виходу без угоди деякі з підстав для відмови, наведені у частині 9 Імміграційних правил, будуть застосовуватися й до заявок на отримання статусу осілості;

Рівень зарплат Tier 2

Останнє підвищення рівня мінімальної оплати праці Міністерством внутрішніх справ для отримання робочої візи Tier 2 супроводжувалося звільненням певних професій від цієї вимоги. До переліку увійшли: медсестри, рентгенологи, фельдшери й шкільні вчителі математики, фізики, хімії, інформатики та мандаринського наріччя. Звільнення було тимчасовим – до липня 2019 року, проте уряд його продовжив. Точний термін дії звільнення ще не встановлено.

Норми практики у Доповненні J до Правил були змінені, в результаті чого підвищився рівень мінімальної зарплати, яку спонсори повинні будуть виплачувати заявникам згідно з багатьма кодами SOC (Стандартна класифікація професій).

В діапазон зарплат, що лежить в основі щомісячного квотування Tier 2 (Загальна), були внесені й технічні зміни. До цього вищий пріоритет у квотуванні отримували заявки з більш високою зарплатою, проте кількість балів збільшувалася лише кожні 5000 фунтів стерлінгів. Це означає, що у разі перевищення квоти вся партія заявок із однаковими балами відхилялася у масовому порядку, оскільки не було можливості справедливо визначити заявки на схвалення.

«Для вирішення цієї проблеми уряд скасував діапазони. Замість цього буде присуджуватися по балу за кожні 1000 фунтів стерлінгів річного окладу. Як результат, буде схвалено більше заявок, що знизить кількість потенційних відмов».

Студенти, які отримали візу Tier 4 й мають право перейти на Tier 2, зможуть подати заявку за три місяці до передбачуваної дати закінчення навчання (а не тільки після завершення навчання).

Для мігрантів з візою Tier 2, які клопочуть про надання посвідки на постійне проживання 6 квітня 2023 або пізніше, необхідний рівень мінімальної заробітної плати становитиме 38 800 фунтів стерлінгів, якщо ж дата подачі заявки – 6 квітня 2024 року або пізніше, норма зросте до 40 100 фунтів стерлінгів.

Відсутність громадянства

Що стосується осіб без громадянства, для них зміни не принесуть хороших новин.

У разі успішної подачі заявки на перебування у Великобританії через відсутність громадянства їм буде надано право проживати в країні упродовж 5 років (у порівнянні з 30 місяцями станом на сьогодні). Однак тепер заявники повинні будуть довести, що вони не в змозі отримати громадянство іншої країни. Пункт 403 Правил тепер включає у себе наступні вимоги для заявників:

(с) були вчинені розумні заходи для отримання права на в’їзд до своєї країни або до будь-якої іншої країни, однак це право не було надане.

а також

 (е) були зроблені безуспішні спроби отримати або відновити громадянство в органах влади відповідної країни; а також

(f) у разі, якщо дитина народилася у Великобританії, були представлені докази того, що батьки намагалися зареєструвати народження у відповідних органах, проте їм було відмовлено».

Ці зміни спотворюють значення терміну «особа без громадянства».

Міністр з питань імміграції описав внесені правки як «незначні зміни», призначені для «захисту ідеї введення цього маршруту й запобігання зловживань».

Члени сімей громадян Афганістану

Громадянам Афганістану, які співробітничали із британськими військами під час війни у країні, надали можливість переїзду до Великобританії. Однак члени їх сімей повинні були або переїхати відразу ж, або залишитися у рідній країні. Згідно зі змінами відтепер «утриманці, які у іншому випадку мали б право на переїзд, можуть переїхати до Великобританії після того, як LES [військовослужбовець з місцевого населення] вже переїхав до Сполученого Королівства».

Ці правки заслуговують похвали не тільки за надання прав сім’ям громадян Афганістану, а й за виправлення орфографічних помилок у пункті 276BP1 («dependant» на «dependent»).

Інші зміни

Нижче наведені інші зміни у Правилах:

  • Тимчасові рамки для отримання наукового ступеню (або ступеню вище) не включатимуть час, витрачений на навчання до 18 років.
  • Змінилися вимоги до необхідних доказів для отримання Tier 1 (Обдарована особистість).
  • Програма обміну медсестер Ямайки (Jamaican Nursing Exchange scheme) була додана до переліку затверджених державних програм обміну.
  • Заявникам на отримання візи Tier 5 (Мобільна молодь) з Гонконгу більше не потрібен буде сертифікат спонсорства для подачі заявки.
  • Перелік країн у Доповненні H з полегшеними вимогами до списку документів, необхідних для отримання студентської візи Tier 4, тепер включає Бразилію, Казахстан, Маврикій, Оман, Перу і Туніс; проте з переліку були вилучені Аргентина, Мальдіви і Тринідад і Тобаго. Міністр упевнений, що «ця зміна збільшить число студентів, які подали заявку, на 4500 чоловік».

ЧИ ВАРТО ЧЕКАТИ УГОДИ?

Чи зможе влада домовитися? Чого чекати після Брексіту і як скористатися правами, гарантованими схемою отримання посвідки на проживання? На ці та інші питання відповість Соломія Бояр

Станом на сьогодні це, мабуть, одні з найпопулярніших запитів в Google. Громадяни ЄС і члени їх сімей, які проживають у Великобританії, чекають нової інформації про Брексит. Всі з побоюваннями очікують голосування у парламенті 11 грудня. Якщо парламентарії не дійдуть згоди, то заявку на отримання посвідки на проживання на підставі нового процесу клопотання для громадян ЄС зможуть подати лише ті, хто проживав у Великобританії до 29 березня 2019 року. Однак якщо у вівторок члени парламенту проголосують за «продовження процесу», то набере чинності Угода про вихід зі складу ЄС (Withdrawal Agreement, DWA).

Чим же DWA так важлива для громадян ЄС і членів їх сімей?

По-перше, ця угода покладе початок перехідному періоду, який триватиме з 29 березня 2019 року по 31 грудня 2020. У цей час громадяни ЄС зможуть здійснювати своє право на вільне пересування.

По-друге, DWA буде захищати вже існуючі права громадян ЄС відповідно до законодавства ЄС аж до 31 грудня 2020 року.

І нарешті, DWA забезпечить захист прав громадян після закінчення перехідного періоду.

Під час перехідного періоду громадяни ЄС і члени їх сімей зможуть клопотати до Міністерства внутрішніх справ на підставі схеми отримання посвідки на проживання для громадян ЄС (EU Settlement scheme). Добровільно це можна буде зробити до 31 грудня 2020 року. Після цієї дати подача заявки для громадян ЄС стане обов’язковою.

У схему для громадян ЄС (EU Settlement Scheme) увійшли два види заявок: посвідка на постійне проживання (ILR) і посвідка на обмежене перебування в країні. Відповідно до цієї схеми заявники отримуватимуть або статус резидента Великобританії, чиє перебування на території Великобританії не обмежено у часі, або ж статус резидента, чиє перебування в країні буде обмежено. Особи, які вже отримали посвідку на постійне проживання або посвідчення на право проживання від Міністерства внутрішніх справ, зможуть змінити їх на вищезгадані статуси.

Ознайомившись з Додатком до Імміграційних правил щодо громадян ЄС, а також з Угодою про вихід зі складу ЄС (Withdrawal Agreement, DWA), ми виділили переваги і недоліки запропонованої схеми:

Переваги статусу резидента з необмеженим часом перебування в країні:

  1. Громадяни ЄС не зобов’язані здійснювати договірні права ЄС для отримання ILR (посвідки на постійне проживання, раніше відомої як дозвіл на постійне проживання)
  2. Перегляд/повторна подача заявки як засіб правового захисту для оскарження відмов.
  3. Відсутність вимоги фінансової залежності батьків, бабусь, дідусів, прабабусь і прадідусів.
  4. Спрощений процес подачі заявки за допомогою онлайн-додатку.

Недоліки:

  1. Відсутність права на апеляцію.

Це означає, що незалежний суддя більше не буде виносити рішення по заявці виходячи з усіх представлених документів. Ваше клопотання буде розглядатися тільки співробітником імміграційної служби

  1. Ваш ILR не буде виданий заднім числом, а це вплине на дату подачі заявки на отримання британського громадянства. Наприклад, якщо ви отримали посвідку на постійне проживання в 2010 році і не клопотали про PR, ваш статус резидента буде датований вже після березня 2019 року. Це означає, що вам доведеться чекати ще 12 місяців, перш ніж подати заявку на отримання громадянства Великобританії.
  2. Категорія пар, що не перебувають в офіційному шлюбі згідно Surinder Singh, відсутня
  3. Батьки дітей-громадян ЄС, які навчаються у Великобританії, не зможуть претендувати на ILR
  4. Категорія «головний опікун дітей з Британії» не прописана як в DWA, так і в Додатку до Імміграційних правил (справа Zambrano) і відсутня у схемі
  5. Відмова на дискреційних підставах – може торкнутися заявок, поданих на підставі домашнього насильства

Однак ми все ще не знаємо, які наслідки може мати ця схема для громадян ЄС і членів їх сімей після Брексіту. На даний момент багато питань залишаються без відповідей.

ТРИБУНАЛ ПЕРШОГО РІВНЯ ЗАДОВОЛЬНИВ АПЕЛЯЦІЮ У СПРАВІ ПРО НАДАННЯ ПРИТУЛКУ

Ведучий адвокат з питань імміграції Оксана Дем’янчук та її команда домоглися задоволення апеляції на рішення про відмову в наданні притулку. Клієнт просив надати йому притулок у Великобританії на тій підставі, що він боявся повернутися в рідну країну через свої політичні переконання. На батьківщині клієнт підтримував погляди опозиціонерів. Після переслідування він втік до Великобританії, де і попросив притулку, а потім звернувся до Sterling Law. Надання притулку з причини політичних поглядів – одна з п’яти категорій, які використовуються при отриманні статусу біженця (сюди також входять: раса, релігія, національність і приналежність до певної соціальної групи). Наш клієнт активно протестував проти чинного режиму в рідній країні, за що кілька разів затримувався поліцією. Зрештою його посадили до в’язниці за сфабрикованими звинуваченнями! Після звільнення клієнт втік до Великобританії, побоюючись за своє життя. Однак Міністерство внутрішніх справ відхилило його клопотання. Фахівці Sterling Law подали апеляцію, оскільки рішення Міністерства порушило зобов’язання Великобританії згідно з Конвенцією про статус біженців та Європейською конвенцією про права людини. Суддя постановив, що представлені докази, у тому числі і докази, отримані від експерта-країнознавця і експерта-медика, є достовірними, і що заявникові дійсно загрожує небезпека у разі повернення на батьківщину. Суд задовольнив апеляцію. Завдяки ретельній і трудомісткій роботі Оксани Дем’янчук наш клієнт може більше не боятися подальших переслідувань. Якщо у вас виникли будь-які запитання щодо надання притулку у Великобританії, або ж ви хотіли б отримати безкоштовну консультацію у вашому конкретному випадку, звертайтеся до наших фахівців.

Oksana Demyanchuk

Email: oksana@sterling-law.co.uk

Tel. 020 7822 8535

 

Michael Carter

Email: michael@sterling-law.co.uk

Tel. 020 7822 8535

 

Суд задовольнив апеляцію за статтею 8 ECHR

Громадянину України було відмовлено у наданні притулку, однак суд задовольнив його апеляцію відповідно до статті 8, яка захищає право на приватне та сімейне життя. Заявник прибув до Великобританії з підробленим посвідченням особи з метою знайти нелегальну роботу. Суд поставив під сумнів достовірність його показань і документів, представлених у якості доказів. Однак це не завадило судді зробити позитивні висновки про сімейне життя клієнта. Національної служба охорони здоров’я (NHS) поставила його синові діагноз аутизм, і клієнт діяв в інтересах дитини з метою продовження процесу діагностики.

Адвокати Sterling Law зосередилися на суті справи нашого клієнта. Під час судового засідання підкреслювався факт наявності у сина заявника серйозних труднощів у розвитку. Представники Sterling Law пояснили суду, що вкрай важливо, щоб батьки відвідували сеанси діагностики разом в дитиною, в іншому ж випадку вони ризикували залишитися без лікування. З цієї причини перебування заявника на території Великобританії було виправданим. Наші юристи провели велике дослідження статусу людей-аутистів в Україні і виявили, що цей розлад не зустрічає розуміння в українському суспільстві. Докази цього були представлені у суді. Суддя зробив висновок, що депортація заявника та його сім’ї порушить діагностичний процес, який проводить NHS у Великобританії.

Незважаючи на те, що довіра до заявника була підірвана, суд поставив інтереси дитини понад усе. Суддю задовольнив той факт, що стан дитини у цьому випадку є «винятковою обставиною». Апеляцію задовольнили, взявши до уваги інтереси дитини.

Пропозиція Терези Мей. Аналіз документу щодо захисту позиції громадян ЄС у Великій Британії та громадян Великої Британії в ЄС

Пропозиція Терези Мей була була названа “щедрою пропозицією” для громадян ЄС, пропонуючи кожному, хто набув статус постійного резидента, новий “статус поселенця”.

На перший погляд це, мабуть, добра справа, однак, коли хтось читає невелику листівку, стає очевидним, що пропозиція не має цінності, і не має певності, на що саме посилається Тереза Мей. Ця пропозиція надійшла після того, як Рішенням Ради ЄС від 22 травня було запропоновано їхню політику щодо збереження положення громадян ЄС у Великій Британії та громадян Великої Британії в ЄС, тому обидві сторони вже зайняли свою позицію. Проте пропозиція Великої Британії не є близькою до того, що хоче забезпечити ЄС в рамках процесу виходу.

На сайті уряду надано коротку інформацію про їхню “обіцянку”.

За результатами референдуму, який було проведено минулого літа, уряд Великої Британії абсолютно чітко дав зрозуміти, наскільки важливо, щоб ми якнайшвидше забезпечили як права громадян ЄС у Великій Британії, так і громадян Великої Британії у країнах-членах ЄС. Ми зараз прагнемо забезпечити громадянам ЄС визначеність їхнього майбутнього, публікуючи документ, в якому зазначено нашу пропозицію.

Після введення Статті 50 Тереза Мей дала зрозуміти, що вона хоче лише забезпечити визначеність усім громадянам ЄС у Великій Британії та тим британцям, які живуть в інших державах-членах. Проте пропозиція не дає певної визначеності і не містить чітких відповідей та дат.

Велика Британія продовжує стверджувати, що права громадян ЄС захищені та повинні виконуватися відповідно до законодавства ЄС до офіційного дня Брексіт.

Проте це дає мало визначеності щодо майбутніх прав понад 3 мільйонів громадян ЄС, які живуть у Великій Британії, хоча Велика Британія і запропонувала новий спрощений процес для того, щоб європейські громадяни зареєструвалися для отримання нового “статусу поселенця” відповідно до “щедрої” пропозиції Терези Мей.

Дана онлайн-заявка буде застосовуватися до всіх громадян ЄС, які постійно проживають у Великій Британії понад 5 років. Ця вимога не відрізняється від того, що зазначено у чинному законодавстві ЄС: той, хто прожив понад 5 років, може подати документи на отримання підтвердження постійного резидентства. Крім того, оскільки критерії, що будуть застосовні, є національними, а не заснованими на законах ЄС, розрахунок цього періоду може відрізнятися. В пропозиції зазначено: “Тип заявки, яку вам треба буде подати, буде залежати від ваших обставин, дати переїзду до Великої Британії та терміну проживання тут.” Питання виникають стосовно того, які типи обставин необхідно мати громадянину ЄС, щоб мати можливість залишитися?

Хоча Велика Британія і обіцяє зробити цей процес максимально спрощеним для громадян ЄС, які вже мають статус постійного резидента, вони все одно повинні будуть подавати заявку, щоб мати можливість залишитись у Великій Британії. Позиція Сполученого Королівства полягає в тому, що документ, що підтверджує постійне проживання, не може нічого означати в майбутньому. Що є причиною цього? Чи означає це, що майбутні критерії будуть чіткішими?

Окрім того, чому існуючий документ про постійне проживання на підставі правил вільного пересування не є достатнім, щоб довести (наприклад, роботодавцям чи постачальникам послуг), що ви маєте право продовжувати жити та працювати на законних підставах у Великій Британії після Брексіт. Здається, що критерії, які застосовуватимуться для нового статусу поселенця, будуть набагато суворішими, ніж законодавство ЄС, якщо Home Office не може поважати наразі видані документи, що підтверджують права постійного проживання.

Також, якою буде вартість нового “статусу поселенця”? Тереза Мей згадує про “розумну” вартість, але згідно з чинними Правилами імміграції Великої Британії плата за безстроковий дозвіл на перебування, який є еквівалентом “статусу поселенця”, становить 2 297 фунтів стерлінгів. Чи такою буде ціна, яку громадянам ЄС доведеться платити, щоб залишитися?

Пропозиція приділяє певну увагу тим громадянам, які не матимуть права на отримання “статусу поселенця”, оскільки вони не завершать свій 5-річний період до “граничної дати”. Проте в пропозиції ніде не вказано дати. Це може бути датою введення Статті 50 або Дня Брексіт, але вона також може стати історичною.

Якщо Тереза Мей хотіла б надати визначеність громадянам ЄС, вона б встановила “граничну дату”.

Ті громадяни ЄС, які в’їхали та стали резидентами до [не]визначеної дати, але які не виконали умову щодо п’яти років, зможуть подати заявку на отримання тимчасового статусу. Крім того, ті громадяни ЄС, які в’їдуть після [не]визначеної дати, матимуть право залишатись у Великій Британії принаймні тимчасово і, можливо, зможуть отримати, однак на це не варто сподіватись, право на гарантоване отримання статусу поселенця.

У пропозиції зазначено: “Люди, які в’їдуть після граничної дати, зможуть подати заявку на отримання дозволу на перебування після виходу Великої Британії з ЄС відповідно до майбутніх імміграційних угод для громадян ЄС”. Які майбутні імміграційні угоди? Де та визначеність, яку пропонує Тереза Мей?

Найбільш проблемною частиною пропозиції є відсутність згадування про членів сімей громадян ЄС, які не є громадянами ЄС. Що буде з ними, оскільки вони більше не зможуть жити у Великій Британії за більш м’якими нормами ЄС. Ті люди, які не є громадянами ЄС, які розлучилися зі своїми партнерами-громадянами ЄС, також не матимуть права залишатися. У пропозиції також не зазначено, чи залишиться у громадян Великої Британії, які зараз проживають в Іспанії, повне право на вільне переміщення до Німеччини в майбутньому.

Більш того, також немає чіткості щодо того, яким буде “пільговий період” для громадян ЄС, які подадуть заявку на отримання нового статусу. Це “буде встановлено під час переговорів”, і “якщо ви не отримали документ, що підтверджує ваш новий імміграційний статус до кінця цього [знову невизначеного] періоду, ви більше не матимете дозволу на перебування у Великій Британії”. Що робити, якщо деякі громадяни ЄС не відповідають майбутнім імміграційним вимогам, про які ми не маємо жодного згадування?

Пропозиція Великої Британії не дозволяє обговорювати судове правозастосування, і хоча ЄС хоче, щоб права громадян ЄС були виконані Судовою палатою Європейського Союзу, а також правила угоди про відмову у відповідності з прецедентним правом Суду перед Брексіт, Велика Британія виключає юрисдикцію Судової палати ЄС.

У значній частині пропозиції використовуються такі слова, як “прагнути до забезпечення” або “подібне”, які за визначенням не означають певності. Зрозуміло, що позиція Сполученого Королівства, безсумнівно, пропонує гірші умови як для громадян ЄС у Великій Британії, так і для громадян Великої Британії у ЄС. Пропозиція ЄС вимагала поважати документи про постійне проживання без необхідності “зміни” статусу.

Поки Велика Британія звільнятиме людей від вимоги про комплексне страхування від хвороб, було доведено, що чинне законодавство Великої Британії в будь-якому випадку порушує законодавство ЄС. Тому це може здатися “щедрою пропозицією”, але насправді це і близько не є нею.

У пропозиції також нічого не вказано про британське громадянство, ніде не згадується про те, як “поселенець” зможе отримати британське громадянство в майбутньому. В ній лише зазначається, що це буде можливо. Чи означає це, що критерії будуть відмінними та/або дорожчими  за ті, що є зараз за законодавством ЄС?

На даний момент здається, що єдиним способом повністю гарантувати ваше постійне право жити та працювати в Об’єднаному Королівстві – це стати британським громадянином. Першим кроком до цього є отримання статусу постійного резидента. Проте, отримання британського громадянства також може бути невигідним для деяких громадян, або якщо у вас є члени сім’ї без британського громадянства, які проживають з вами у Великій Британії та покладаються на ваш статус відповідно до законодавства ЄС. Хоча ми все ще чекаємо на рішення Судової палати ЄС у справі Lounes, генеральний прокурор зазначив, що люди, які не є громадянами ЄС, можуть отримати право на проживання в державі-члені, в якій член сім’ї, громадянин ЄС, проживав до того, як член сім’ї отримав громадянство цієї країни. Проте, оскільки Велика Британія хоче виключити юрисдикцію Судової палати ЄС, залишається обмаль часу на отримання вигоди від майбутнього рішення.

Якщо ви хочете дізнатись більше про свої права у Великій Британії або подати заявку на отримання статусу постійного резидента/британського громадянства, ви можете зв’язатися з Анжелікою за номером 020 7822 1866 або email: angelika@sterling-law.co.uk