Может ли человек, имеющий двойное гражданство просить убежище у Британских властей?
Давайте рассмотрим все по порядку. Существует несколько путей, позволяющих человеку подавать на статус «беженца».
Определение слова «беженец» содержится в Конвенции о статусе беженцев 1951 года.
Беженцем является любое лицо, которое в силу обоснованных опасений стать жертвой преследований не может пользоваться защитой страны, в которой он родился и/или проживает на постоянной основе. Преследования могут быть по признаку расы, вероисповедания, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений.
Лица, ищущие убежище в Великобритании, обращаются за международной помощью, по причине того, что они рискуют подвергнуться жестокому обращению в своей стране или иному серьезному вреду. Важно понимать, что заявитель сможет доказать преследования документально, а также преследования должны быть со стороны властей, а не физических лиц.
Условия подачи на убежище в Британии:
Человек может просить убежище только в том случае, если он находится на территории Великобритании.Home Office (МВД Великобритании) должен рассмотреть запрос просителя вне зависимости от того, легально ли человек пересек границу.
Заявитель должен оставаться на территории Великобритании до получения решения HomeOffice.Если заявитель покидает страну во время процесса принятия решения, он больше не сможет въехать в страну и получить статус беженца и Home Office имеет право прервать рассмотрение заявления об убежище.
Также важно знать, что на убежище стоит подавать сразу после того, как заявитель въехал в страну. Медлить нельзя иначе с большой вероятностью власти Великобритании откажут в запросе.
В случае если проситель получает положительный ответ, и Великобритания признает его беженцем, он сможет проживать в Великобритании сроком на 5 лет.
Но что же делать если у заявителя имеется второе гражданство (ЕС) и каковы шансы получения убежища если заявитель имеет право проживания в «безопасных странах».
Страны Евросоюза являются безопасными для проживания, где соблюдаются права человека и шанс на их нарушение и преследование граждан ЕС невелик.
Согласно Иммиграционным правилам, а именно правилу 326F, запросы на убежище от лиц, являющихся гражданами ЕС будут отказаны на основе допустимости (inadmissibility), а также заявители должны будут продемонстрировать страх преследования в соответствии с Конвенцией о беженцах 1951 года. Однако, в случае исключительных обстоятельств заявления лиц, имеющих двойное гражданство могут быть рассмотрены наряду с заявлениями тех, то не является гражданином стран ЕС.
Чтобы доказать исключительные обстоятельства заявителю и его адвокатам потребуется приложить немало усилий и труда.
Заявитель должен доказать, что он может быть подвергнут преследованию в обеих странах, в которых он является гражданином.
В деле ZV (Lithuania) v SSHD [2021], суд постановил, что заявитель должен пройти так называемый «threshold test”, чтобы Home Office рассмотрел запрос на беженство и посчитал его допустимым. Этот тест предполагает, что существуют «веские причины полагать, что существует явный риск того, что граждане будут подвергаться преследованию в стране происхождения, независимо от уровня защиты основных прав и свобод, ожидаемого в государстве-члене ЕС».[1]
Home office может посчитать недопустимым подавать на статус беженца если человек проживает в безопасной стране, где ему не грозит какая-либо опасность, угрозы или ущемление его прав и свобод. Согласно статье 94 Закона об Иммиграции и предоставления убежища Home Office может полагать, что запрос об убежище является необоснованным, если права человека, предусмотренные Конвенцией не будут нарушены в стране ЕС.
Выход существует и не один.
Лица, подающие на убежище в Великобритании, также могут предварительно отказаться от своего европейского гражданства, что увеличит их шансы на успешное получение статуса «беженца» в Великобритании. Так им будет легче доказать преследование и нарушение их прав, так как придется доказывать угрозу с одной страны вместо двух.
Так же они могут предоставить доказательства Home Office о том, что их человеческие права будут нарушены (Article 3 ECHR) если они вернутся в страну своей принадлежности, а именно они могут подвергаться пыткам и бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию. В деле Ilias and Ahmed v. Hungary суд постановил, что если заявитель предоставит убедительные доказательства о небезопасности страны ЕС, то презумпция о безопасности стран ЕС будет опровергнута.[2] Следовательно решение касательно получения статуса «беженца» будет иметь шансы на успех.
Этот процесс является очень сложным, но не невозможным.
[1] ZV (Lithuania) v SSHD [2021] EWCA Civ 1196
[2] ECtHR – Ilias and Ahmed v. Hungary, Application No. 47287/15, 21 November 2019
Руслан Косаренко
+44 20 7822 8535
