Зміни в правилах видачі віз дорослим родичам-утриманцям
З 1 червня 2023 року в Імміграційні правила для імміграційного маршруту Adult Dependent Relative вносяться зміни. Ті, що раніше існували в Додатку FM, ці правила тепер перенесені в Додаток Adult Dependent Relative. Говорячи спрощеною мовою, цей шлях імміграції дозволяє дорослому спонсору привезти до Великої Британії дорослого родича. Спонсори мають бути або громадянами Великої Британії, або особами, які мають право на проживання у Великій Британії відповідно до Додатка ЄС, або особами, які перебувають у Великій Британії у статусі біженця чи гуманітарного захисту.
У цій статті ми розглянемо причини внесення змін до правил цього маршруту, суттєві зміни, внесені в новий Додаток, і те, як ці зміни можуть вплинути на нові заяви на отримання візи Adult Dependent Relative, якщо взагалі вплинуть.
Що призвело до зміни правил для дорослих родичів-утриманців?
13 січня 2020 р. Комісія із законодавства опублікувала доповідь під назвою “Спрощення імміграційних правил”. У доповіді пропонувалося повністю переробити імміграційні правила з метою підвищення правової визначеності, прозорості та доступності для всіх заявників. Як приклад наводиться висловлювання однієї з імміграційних юридичних фірм про маршрут “дорослий утриманців-родич”:
“…категорія “дорослий родич-утриман” (ADR) наразі є надзвичайно складною, і тільки кілька сотень заяв на рік виявляються успішними. Таким чином, ця складність знижує кількість успішних заявок за цим маршрутом. Однак, хоча маршрут ADR залишається відкритим, він настільки складний, що його, по суті, можна вважати закритим”.
25 березня 2020 року уряд відреагував на цей звіт. Міністерство внутрішніх справ повідомило, що спрощує імміграційні правила наступним чином:
- Перегляд наявних правил для кожного маршруту;
- Усунення непослідовних, дублюючих і надлишкових положень;
- Перегляд наскрізних тем для уточнення і консолідації, де це можливо;
- Пошук оптимального співвідношення між приписами і свободою дій;
- Складання нових Правил зрозумілою англійською мовою та їхня спрощена структура.
Згодом, 9 березня 2023 р., уряд представив Заяву про зміни в Імміграційних правилах HC1160. Ці зміни включали в себе переробку правил про дорослих родичів-утриманців, основною метою якої було “спрощення” відповідно до звіту Юридичної комісії та відповіді уряду. Важливо зазначити, що метою цього спрощення було не проведення реформи, а зміна структури і формулювань правил.
Кваліфікаційні вимоги для отримання візи дорослого родича-утриманця
Суворий кваліфікаційний поріг для отримання візи дорослого родича-утриманця залишився незмінним. Однак у новому Додатку з’явилися чіткі підзаголовки та роздільники, які, безсумнівно, більш точні, ніж у попередньому.
Вимоги до доказів для отримання візи дорослого родича-утриманця
Відповідно до нових правил вимоги до доказів для візи дорослого родича-утриманця, де це необхідно, перенесено з Додатка FM-SE до нового Додатка. Розділ “Фінансові вимоги”, у якому раніше не було посилання на Додаток FM-SE, тепер містить відповідні положення під заголовком “Фінансові вимоги для дорослого родича-утриманця”. Незважаючи на відсутність суттєвих змін у самій фінансовій вимозі, новий Додаток став значно зрозумілішим за свого попередника.
У нових правилах не уточнюється визначення “достатнього утримання” і не міститься посилань у самому Додатку на те, як Заявник має розуміти цю вимогу. Таким чином, визначення адекватного утримання, як і раніше, можна знайти в зовнішньому документі “Сімейна міграція: Додаток FM і дорослий родич-утриманці – достатнє утримання і проживання”, опублікованому 01 червня 2023 року.
Вимога щодо утримання для візи дорослого родича-утриманця
У нових правилах для дорослих родичів-утриманців уточнено зобов’язання щодо утримання та проживання, яке тепер у Додатку називається просто “зобов’язання щодо утримання”. Спонсор повинен підписати зобов’язання щодо утримання, проживання та догляду за заявником протягом 5 років з моменту прибуття заявника до Великої Британії, не вдаючись до державних коштів. Якщо термін перебування становить менше 5 років, то зобов’язання з утримання має відображати термін дії дозволу на перебування заявника. Зобов’язання щодо утримання має бути підписане спонсором на етапах отримання дозволу на в’їзд, дозволу на перебування та поселення.
У параграфі ADR 6.5 правил тепер зазначено, що уряд Великої Британії може прагнути повернути будь-які державні кошти, які заявник отримує в період дії зобов’язання з утримання. Хоча в попередніх правилах Додатка FM це положення не обумовлювалося, воно було застосовне до 01 червня 2023 року.
Партнери повнолітніх родичів-утриманців
У Додатку Adult Dependent Relative змінено формулювання правил, що застосовуються до партнерів заявників Adult Dependent Relative. У колишніх правилах йшлося про те, що право на участь у програмі поширюється на “заявника або, якщо заявник і його партнер є батьками або бабусями і дідусями спонсора, на партнера заявника”. У Додатку Adult Dependent Relative фраза про партнера була видалена. Однак чинний посібник із сімейної політики, оновлений 01.06.2023, не зазнав змін щодо цього питання.
Стаття 8, Придатність і врегулювання
Правила, що стосуються статті 8 ЄКПЛ, у Додатку Adult Dependent Relative не зазнали суттєвих змін. У нових правилах у параграфі ADR 7.1. чітко вказано, що якщо заявник не відповідає усім вимогам придатності або прийнятності, він все одно може мати право на задоволення відповідно до статті 8 ЄКПЛ. Такі обставини виникають, коли відмова “призвела б до невиправдано тяжких наслідків для заявника або його сім’ї” і, отже, порушила б статтю 8. Дане правило, передбачене параграфом ADR 7.1., повинне розглядатися разом із параграфом ADR 7.2., в якому йдеться про те, що якщо заявник потрапляє під відмову на підставі відповідності вимогам (згідно з S-EC.1 .2 – S-EC.1.5, або S-LTR.1.2 – S-LTR.1.6. Додатка FM), його заяву має бути відхилено.
Якщо заявник не задовольняє певним вимогам, наприклад, має неоплачений судовий борг або брав участь у фіктивному шлюбі, але його відмова порушує статтю 8, йому може знадобитися більш тривалий кваліфікаційний період для отримання дозволу на проживання. Докладне пояснення того, як стаття 8 взаємодіє із заявами на отримання візи Adult Dependent Relative, наведено в попередній статті блогу.
Наслідки Appendix Adult Dependent Relative
Додаток Adult Dependent Relative означає прогрес в триваючому урядовому процесі “спрощення”. У результаті цього перегляду правила були реструктуровані та перефразовані, а кількість суттєвих змін у них зведено до мінімуму. Таким чином, хоча навряд чи ці зміни вплинуть на підхід, який застосовує Міністерство внутрішніх справ під час розгляду заяв дорослих утриманців-родичів, новий застосунок стане зрозумілішим для заявників, коли вони використовують цей шлях.
У наведеній вище цитаті йдеться про те, що складнощі візового режиму для дорослих родичів-утриманців знижують кількість успішних заяв. На жаль, незважаючи на те, що правила справді стали більш зрозумілими, видається малоймовірним, що відсоток успішного розгляду нових заяв значно збільшиться відповідно до нового Додатку Adult Dependent Relative, оскільки високий поріг прийнятності залишається колишнім.
