Изменения в правилах выдачи виз взрослым родственникам-иждивенцам
С 1 июня 2023 года в Иммиграционные правила для иммиграционного маршрута Adult Dependent Relative вносятся изменения. Ранее существовавшие в Приложении FM, эти правила теперь перенесены в Приложение Adult Dependent Relative. Говоря упрощенным языком, этот путь иммиграции позволяет взрослому спонсору привезти в Великобританию взрослого родственника. Спонсоры должны быть либо гражданами Великобритании, либо лицами, имеющими право на проживание в Великобритании в соответствии с Приложением ЕС, либо лицами, находящимися в Великобритании в статусе беженца или гуманитарной защиты.
В этой статье мы рассмотрим причины внесения изменений в правила данного маршрута, существенные изменения, внесенные в новое Приложение, и то, как эти изменения могут повлиять на новые заявления на получение визы Adult Dependent Relative, если вообще повлияют.
Что привело к изменению правил для взрослых родственников-иждивенцев?
13 января 2020 г. Комиссия по законодательству опубликовала доклад под названием “Упрощение иммиграционных правил”. В докладе предлагалось полностью переработать иммиграционные правила с целью повышения правовой определенности, прозрачности и доступности для всех заявителей. В качестве примера приводится высказывание одной из иммиграционных юридических фирм о маршруте “взрослый иждивенец-родственник”:
“…категория “взрослый родственник-иждивенец” (ADR) в настоящее время является чрезвычайно сложной, и только несколько сотен заявлений в год оказываются успешными. Таким образом, эта сложность снижает количество успешных заявок по данному маршруту. Однако, хотя маршрут ADR остается открытым, он настолько сложен, что его, по сути, можно считать закрытым”.
25 марта 2020 года правительство отреагировало на этот отчет. Министерство внутренних дел сообщило, что упрощает иммиграционные правила следующим образом:
- Пересмотр существующих правил для каждого маршрута;
- Устранение непоследовательных, дублирующих и избыточных положений;
- Пересмотр сквозных тем для уточнения и консолидации, где это возможно;
- Поиск оптимального соотношения между предписаниями и свободой действий;
- Составление новых Правил на понятном английском языке и их упрощенная структура.
Впоследствии, 9 марта 2023 г., правительство представило Заявление об изменениях в Иммиграционных правилах HC1160. Эти изменения включали в себя переработку правил о взрослых родственниках-иждивенцах, основной целью которой было “упрощение” в соответствии с отчетом Юридической комиссии и ответом правительства. Важно отметить, что целью данного упрощения было не проведение реформы, а изменение структуры и формулировок правил.
Квалификационные требования для получения визы взрослого родственника-иждивенца
Строгий квалификационный порог для получения визы взрослого родственника-иждивенца остался неизменным. Однако в новом Приложении появились четкие подзаголовки и разделители, которые, несомненно, более точны, чем в предыдущем.
Требования к доказательствам для получения визы взрослого родственника-иждивенца
В соответствии с новыми правилами требования к доказательствам для визы взрослого родственника-иждивенца, где это необходимо, перенесены из Приложения FM-SE в новое Приложение. Раздел “Финансовые требования”, в котором ранее не было ссылки на Приложение FM-SE, теперь содержит соответствующие положения под заголовком “Финансовые требования для взрослого родственника-иждивенца”. Несмотря на отсутствие существенных изменений в самом финансовом требовании, новое Приложение стало значительно понятнее своего предшественника.
В новых правилах не уточняется определение “достаточного содержания” и не содержится ссылок в самом Приложении на то, как Заявитель должен понимать это требование. Таким образом, определение адекватного содержания по-прежнему можно найти во внешнем документе “Семейная миграция: Приложение FM и взрослый родственник-иждивенец – достаточное содержание и проживание”, опубликованном 01 июня 2023 года.
Требование по содержанию для визы взрослого родственника-иждивенца
В новых правилах для взрослых родственников-иждивенцев уточнено обязательство по содержанию и проживанию, которое теперь в Приложении называется просто “обязательство по содержанию”. Спонсор должен подписать обязательство о содержании, проживании и уходе за заявителем в течение 5 лет с момента прибытия заявителя в Великобританию, не прибегая к государственным средствам. Если срок пребывания составляет менее 5 лет, то обязательство по содержанию должно отражать срок действия разрешения на пребывание заявителя. Обязательство по содержанию должно быть подписано спонсором на этапах получения разрешения на въезд, разрешения на пребывание и поселения.
В параграфе ADR 6.5 правил теперь указано, что правительство Великобритании может стремиться вернуть любые государственные средства, которые заявитель получает в период действия обязательства по содержанию. Хотя в предыдущих правилах Приложения FM это положение не оговаривалось, оно было применимо до 01 июня 2023 года.
Партнеры совершеннолетних родственников-иждивенцев
В Приложении Adult Dependent Relative изменена формулировка правил, применимых к партнерам заявителей Adult Dependent Relative. В прежних правилах говорилось, что право на участие в программе распространяется на “заявителя или, если заявитель и его партнер являются родителями или бабушками и дедушками спонсора, на партнера заявителя”. В Приложении Adult Dependent Relative фраза о партнере была удалена. Однако действующее руководство по семейной политике, обновленное 01.06.2023, не претерпело изменений по этому вопросу.
Статья 8, Пригодность и урегулирование
Правила, касающиеся статьи 8 ЕКПЧ, в Приложении Adult Dependent Relative не претерпели существенных изменений. В новых правилах в параграфе ADR 7.1. четко указано, что если заявитель не отвечает всем требованиям пригодности или приемлемости, он все равно может иметь право на удовлетворение в соответствии со статьей 8 ЕКПЧ. Такие обстоятельства возникают, когда отказ “привел бы к неоправданно тяжелым последствиям для заявителя или его семьи” и, следовательно, нарушил бы статью 8. Данное правило, предусмотренное параграфом ADR 7.1., должно рассматриваться наряду с параграфом ADR 7.2., который гласит, что если заявитель попадает под отказ на основании соответствия требованиям (согласно S-EC.1.2 – S-EC.1.5, или S-LTR.1.2 – S-LTR.1.6. Приложения FM), его заявление должно быть отклонено.
Если заявитель не удовлетворяет определенным требованиям, например, имеет неоплаченный судебный долг или участвовал в фиктивном браке, но его отказ нарушает статью 8, ему может потребоваться более длительный квалификационный период для получения разрешения на проживание. Подробное объяснение того, как статья 8 взаимодействует с заявлениями на получение визы Adult Dependent Relative, приведено в предыдущей статье блога.
Последствия Appendix Adult Dependent Relative
Приложение Adult Dependent Relative означает прогресс в продолжающемся правительственном процессе “упрощения”. В результате этого пересмотра правила были реструктурированы и перефразированы, а количество существенных изменений в них сведено к минимуму. Таким образом, хотя вряд ли эти изменения повлияют на подход, применяемый Министерством внутренних дел при рассмотрении заявлений взрослых иждивенцев-родственников, новое приложение станет более понятным для заявителей при использовании этого пути.
В приведенной выше цитате говорится о том, что сложности визового режима для взрослых родственников-иждивенцев снижают количество успешных заявлений. К сожалению, несмотря на то, что правила действительно стали более понятными, представляется маловероятным, что процент успешного рассмотрения новых заявлений значительно увеличится в соответствии с новым Приложением Adult Dependent Relative, поскольку высокий порог приемлемости остается прежним.
