Статус убежища и защиты: временная защита и правила пересмотра
Ключевые тезисы
- Новые заявители после 2 марта 2026 обычно получают разрешение на пребывание по защите сроком 30 месяцев, а не сразу пять лет.
- Законодательная перемена важна, поскольку статус теперь считается временным и требует последующей проверки для перехода к постоянному проживанию.
- Лица с временным статусом получают немедленный доступ к рынку труда, государственным пособиям и праву на интеграционный заем.
- При продлении или рассмотрении заявлений на ILR оценивают, сохраняется ли нужда в международной защите с учетом ситуации в стране.
- Заявитель обязан подать новое заявление до истечения разрешения. Просрочка приводит к утрате прав и возможному риску выдворения.
Введение
В Великобритании законодательство об убежище и защите вступило в новый этап. В отношении ходатайств о предоставлении убежища, поданных 2 марта 2026 года или после этой даты, стандартный подход больше не заключается в предоставлении длительного первоначального периода статуса беженца или гуманитарной защиты с последующим почти автоматическим переходом к постоянному статусу. Вместо этого система теперь исходит из модели временной защиты: большинство лиц, которым после подачи ходатайства о предоставлении убежища был предоставлен статус беженца или гуманитарная защита, как правило, получают разрешение на пребывание сроком на 30 месяцев по маршруту защиты.
Почему это изменение важно
Это изменение важно, поскольку оно меняет само практическое понимание защиты. В соответствии с новыми правилами защита по-прежнему остается реальной и юридически значимой, однако теперь она рассматривается как мера, действующая до тех пор, пока сохраняется риск, а не обязательно как почти немедленный путь к постоянному проживанию. В руководстве Министерства внутренних дел Великобритании говорится, что взрослые и большинство заявителей, подавших ходатайство после 2 марта 2026 года и добившихся положительного решения на основаниях статуса беженца или гуманитарной защиты, обычно получают первоначальное разрешение именно на 30 месяцев.
Однако существуют важные исключения: несопровождаемые дети, ищущие убежище, а также лица, которые подпадали бы под это определение, но достигли 18-летнего возраста до вынесения решения по их делу, как правило, должны получать разрешение на пребывание сроком на 5 лет. Некоторые дети и партнеры также могут получить разрешение, соответствующее более длительному сроку разрешения, предоставленного родителю или партнеру, если семейные дела пересекаются с более ранними ходатайствами, поданными до 2 марта 2026 года.
Права при временной защите
Однако временная защита – это не то же самое, что нестабильная защита или защита без прав. Лицо, которому в соответствии с действующими правилами предоставлен статус беженца или гуманитарная защита, по-прежнему получает в Великобритании существенные юридические права. В руководстве указано, что таким лицам предоставляется немедленный и неограниченный доступ к рынку труда, доступ к государственным средствам поддержки, а также возможность подать заявление на интеграционный заем для беженцев. Иными словами, человек находится под защитой и может строить жизнь в Великобритании, однако его
иммиграционный статус впоследствии подлежит пересмотру, а не считается автоматически неизменным на неопределенный срок.
Проверка возможности безопасного возвращения
Ключевым элементом новой модели является проверка возможности безопасного возвращения. Когда человек впоследствии подает заявление либо на продление разрешения на пребывание, либо на получение постоянного статуса, Министерство внутренних дел должно оценить, сохраняется ли у него необходимость в международной защите, принимая во внимание ситуацию в стране происхождения и личные обстоятельства заявителя на момент принятия решения. Если опасность, которая обосновывала предоставление статуса беженца или гуманитарной защиты, все еще существует, человек, как правило, будет иметь право на дальнейшее разрешение на пребывание или на постоянный статус. Однако если произошли значительные и устойчивые изменения, Министерство внутренних дел может прийти к выводу, что защита больше не требуется. В руководстве также ясно указано, что дело человека может быть пересмотрено и раньше, если поводом для этого стали тяжкие преступления или существенные изменения ситуации в стране происхождения, а разрешение на пребывание по маршруту защиты может быть сокращено или аннулировано, если сам статус защиты был отменен.
Ответственность за подачу нового заявления
Такая структура пересмотра создает иной вид ответственности для лица, обладающего статусом защиты. Если человек хочет остаться в Великобритании по маршруту защиты, он должен подать новое заявление до истечения срока действия текущего разрешения. В противном случае он становится лицом, превысившим срок разрешенного пребывания, и теряет преимущества, связанные с действительным разрешением на пребывание, включая право на работу. Он также может подлежать выдворению. Вместе с тем в руководстве признается, что пропуск срока сам по себе не означает автоматически, что человек перестал нуждаться в защите: до выдворения статус беженца или гуманитарная защита должны быть официально отменены, а просроченные заявления все равно должны тщательно рассматриваться, в том числе с учетом того, была ли задержка вызвана некачественной юридической помощью, языковыми барьерами, болезнью, нищетой или иными серьезными трудностями.
Путь к постоянному статусу
Важный юридический нюанс состоит в том, что действующие правила не превращают каждое дело о защите в бесконечную цепочку краткосрочных разрешений без пути к получению постоянного статуса. Действующее Приложение Settlement Protection, обновленное в апреле 2026 года, по-прежнему предусматривает, что лицо, находящееся на маршруте защиты, может иметь право на постоянный статус после как минимум пяти лет пребывания в Великобритании со статусом беженца или гуманитарной защитой. Однако получение постоянного статуса не является автоматическим. Правила требуют проведения проверки возможности безопасного возвращения на стадии рассмотрения вопроса о постоянном статусе, а также включают проверку соответствия требованиям, в том числе с учетом преступности и соображений общественного блага. Если в постоянном статусе отказано, потому что человек не соответствует требованиям для его получения, но при этом все еще имеет право на защиту, правила предусматривают, что вместо этого ему должен быть предоставлен дополнительный период разрешения на пребывание сроком не менее 30 месяцев.
Как работает нынешняя британская модель
Это означает, что нынешнюю британскую модель лучше всего понимать как двухуровневую систему:
- Во-первых, она стала более строгой на начальном этапе, заменив обычное пятилетнее первоначальное разрешение для многих новых заявителей на убежище временным разрешением на 30 месяцев.
- Во-вторых, она все же сохраняет путь к постоянному статусу в рамках действующего приложения о постоянном статусе, но только после пересмотра и только в тех случаях, когда защита по-прежнему необходима и заявитель соответствует установленным требованиям.
