Статус притулку та захисту: тимчасовий захист і правила перегляду
Ключові тези
- Нові заявники після 2 березня 2026 року зазвичай отримують дозвіл на перебування з метою захисту строком на 30 місяців, а не відразу на п’ять років.
- Ця законодавча зміна є важливою, оскільки статус тепер вважається тимчасовим і вимагає подальшої перевірки для переходу до постійного проживання.
- Особи з тимчасовим статусом отримують негайний доступ до ринку праці, державних допомог та права на інтеграційну позику.
- Під час продовження або розгляду заяв на ILR оцінюють, чи зберігається потреба в міжнародному захисті з урахуванням ситуації в країні.
- Заявник зобов’язаний подати нову заяву до закінчення терміну дії дозволу. Прострочення призводить до втрати прав та можливого ризику виселення.
Вступ
У Великобританії законодавство про притулок і захист вступило в новий етап. Щодо заяв про надання притулку, поданих 2 березня 2026 року або після цієї дати, стандартний підхід більше не полягає у наданні тривалого початкового періоду статусу біженця або гуманітарного захисту з подальшим майже автоматичним переходом до постійного статусу. Натомість система тепер виходить із моделі тимчасового захисту: більшість осіб, яким після подання заяви про надання притулку було надано статус біженця або гуманітарний захист, як правило, отримують дозвіл на перебування строком на 30 місяців за маршрутом захисту.
Чому ця зміна важлива
Ця зміна важлива, оскільки вона змінює саме практичне розуміння захисту. Відповідно до нових правил, захист, як і раніше, залишається реальним і юридично значущим, однак тепер він розглядається як захід, що діє доти, доки зберігається ризик, а не обов’язково як шлях до постійного проживання. У керівництві Міністерства внутрішніх справ зазначено, що дорослі та більшість заявників, які подали заяву після 2 березня 2026 року й отримали позитивне рішення на підставах статусу біженця або гуманітарного захисту, зазвичай отримують початковий дозвіл саме на 30 місяців.
Однак існують важливі винятки: діти, які шукають притулку без супроводу, а також особи, які підпадали б під це визначення, але досягли 18-річного віку до ухвалення рішення у їхній справі, як правило, мають отримувати дозвіл на перебування строком на 5 років. Деякі діти та партнери також можуть отримати дозвіл, що відповідає тривалішому строку дозволу, наданого одному з батьків або партнеру, якщо сімейні справи перетинаються з більш ранніми заявами, поданими до 2 березня 2026 року.
Права за тимчасового захисту
Однак тимчасовий захист — це не те саме, що нестабільний захист або захист без прав. Особа, якій відповідно до чинних правил надано статус біженця або гуманітарний захист, як і раніше, отримує у Великій Британії суттєві юридичні права. У керівництві зазначено, що таким особам надається негайний і необмежений доступ до ринку праці, доступ до державних коштів підтримки, а також можливість подати заяву на інтеграційну позику для біженців. Іншими словами, людина перебуває під захистом і може будувати життя у Великобританії, однак її імміграційний статус згодом підлягає перегляду, а не вважається автоматично незмінним на невизначений строк.
Перевірка можливості безпечного повернення
Ключовим елементом нової моделі є перевірка можливості безпечного повернення. Коли людина згодом подає заяву або на продовження дозволу на перебування, або на отримання постійного статусу, Міністерство внутрішніх справ має оцінити, чи зберігається в неї потреба в міжнародному захисті, беручи до уваги ситуацію в країні походження та особисті обставини заявника на момент ухвалення рішення. Якщо небезпека, що обґрунтовувала надання статусу біженця або гуманітарного захисту, усе ще існує, людина, як правило, матиме право на подальший дозвіл на перебування або на постійний статус. Однак якщо відбулися значні та сталі зміни, Міністерство внутрішніх справ може дійти висновку, що захист більше не потрібен. У керівництві також чітко зазначено, що справа людини може бути переглянута й раніше, якщо підставою для цього стали тяжкі злочини або суттєві зміни ситуації в країні походження, а дозвіл на перебування за маршрутом захисту може бути скорочений або анульований, якщо сам статус захисту було скасовано.
Відповідальність за подання нової заяви
Така структура перегляду створює інший вид відповідальності для особи, яка має статус захисту. Якщо людина хоче залишитися у Великобританії за маршрутом захисту, вона має подати нову заяву до закінчення строку дії поточного дозволу. В іншому разі вона стає особою, яка перевищила строк дозволеного перебування, і втрачає переваги, пов’язані з чинним дозволом на перебування, включно з правом на роботу. Вона також може підлягати видворенню. Водночас у керівництві визнається, що пропуск строку сам по собі не означає автоматично, що людина перестала потребувати захисту: до видворення статус біженця або гуманітарний захист мають бути офіційно скасовані, а прострочені заяви все одно мають ретельно розглядатися, зокрема з урахуванням того, чи була затримка спричинена неякісною юридичною допомогою, мовними бар’єрами, хворобою, бідністю або іншими серйозними труднощами.
Шлях до постійного статусу
Важливий юридичний нюанс полягає в тому, що чинні правила не перетворюють кожну справу про захист на нескінченний ланцюг короткострокових дозволів без шляху до отримання постійного статусу. Чинний Додаток Settlement Protection, оновлений у квітні 2026 року, як і раніше, передбачає, що особа, яка перебуває на маршруті захисту, може мати право на постійний статус після щонайменше п’яти років перебування у Великобританії зі статусом біженця або гуманітарним захистом. Однак отримання постійного статусу не є автоматичним. Правила вимагають проведення перевірки можливості безпечного повернення на етапі розгляду питання про постійний статус, а також включають перевірку відповідності вимогам, зокрема з урахуванням злочинності та міркувань суспільного блага. Якщо у постійному статусі відмовлено через те, що людина не відповідає вимогам для його отримання, але при цьому все ще має право на захист, правила передбачають, що замість цього їй має бути надано додатковий період дозволу на перебування строком не менше 30 місяців.
Як працює нинішня британська модель
Це означає, що нинішню британську модель найкраще розуміти як дворівневу систему:
- По-перше, вона стала суворішою на початковому етапі, замінивши звичайний п’ятирічний початковий дозвіл для багатьох нових заявників на притулок тимчасовим дозволом на 30 місяців.
- По-друге, вона все ж зберігає шлях до постійного статусу в межах чинного додатка про постійний статус, але лише після перегляду і лише в тих випадках, коли захист, як і раніше, необхідний, а заявник відповідає встановленим вимогам.
